El Projecte de Llei de Contractes del Sector Públic, pel qual es transposen a l’ordenament jurídic espanyol les Directives del Parlament Europeu i del Consell 2014/23/UE i 2014/24/UE, de 26 de febrer de 2104, va ser aprovat per la comissió amb competència legislativa plena del Congrés dels Diputats el passat 3 d’agost. La norma va ser enviada al Senat i queda pràcticament enllestida. Aquestes són les principals esmenes recollides al Projecte de Llei que van ser presentades per PIMEC als grups parlamentaris:
· S’incorpora, com a objecte i finalitat de la Llei, el fet de facilitar l’accés a la contractació pública de les petites i mitjanes empreses.
· Augmenta el nombre de contractes susceptibles de recurs especial en matèria de contractació. Es modifiquen a la baixa els llindars per a poder accedir al recurs especial en matèria de contractació. El valor estimat per a contractes d’obres passa de a 5.225.000 euros a 3.000.000 euros. El valor estimat per a contractes de subministrament i serveis es fixa en més de 100.000 euros (abans era de 209.000 euros i de 135.000 euros en funció de diverses tipologies i categories).
· Es legitima explícitament a les organitzacions empresarials sectorials representatives dels interessos dels afectats, per a poder presentar un recurs especial en matèria de contractació.
· Quan s’imposin al recurrent caucions o garanties per a respondre davant de possibles perjudicis derivats de la interposició del recurs, aquestes hauran d’estar subjectes al principi de proporcionalitat i tenir en compte el subjecte i l’objecte afectats
· El fet de designar un responsable del contracte per part dels organismes de contractació passa de ser potestatiu a ser obligatori.
· Per intentar evitar l’adjudicació a empreses pantalla o simples gestores del contracte principal que després subcontracten, augmenten les exigències als licitadors en relació als compromisos de dedicació o adscripció de mitjans personals o materials a l’execució del contracte.
· S’incorporen alguns criteris que atenuen les exigències de classificació per a contractes d’obra.
· S’estableix com a norma general la divisió en lots dels contractes i com a excepcional i amb necessitat de justificació la no divisió dels mateixos.
· El deure de confidencialitat no podrà ser excusa per establir restriccions a la divulgació de parts no confidencials dels contractes celebrats, tals com la liquidació, els terminis finals d’execució de l’obra, les empreses amb les que s’ha contractat i subcontractat, les parts essencials de l’oferta i les modificacions posteriors del contracte.
· S’estableix com a base dels criteris d’adjudicació del contracte la millor relació qualitat preu.
· S’aprofundeix en les mesures per evitar que ofertes anormalment baixes, fonamentades en preus inferiors als del mercat i incompliment de la normativa laboral i mediambientals, resultin les adjudicades.
· S’elimina la potestat per part de l’administració del fet de de fixar un termini de més de 30 dies per aprovar les certificacions d’obra o els documents que acrediten la conformitat amb el que disposa el contracte en relació als bens entregats o serveis prestats, a partir d’acords expressos inclosos al contracte o a algun dels documents que regeixen la licitació,
· S’estableix la possibilitat que l’organisme de contractació pugui preveure en els plecs de clàusules administratives el pagament directe al subcontractat.
· El termini de cobrament dels subcontractats no podrà ser més desfavorable que els previstos a la Llei 3/2004, de 29 de desembre, per la que s’estableixen mesures de lluita contra la morositat en les operacions comercials.
· L’administració haurà de comprovar l’estricte compliment dels pagaments que els contractistes adjudicataris dels contractes públics han de fer als seus subcontractats o subministradors que participin en els mateixos en els contractes d’obres i de serveis el valor estimat dels quals superi els 5 milions d’euros i en els que l’import de la subcontractació sigui igual o superior al 30% del preu del contracte. Per la resta de contractes, l’administració en podrà fer la comprovació de forma potestativa.
